民主、求实、关注民生，推动中国向和谐社会迈进

2007 年十届全国人大五次会议和全国政协十届五次会议圆满结束

为促进教育发展和教育公平，将采取两项重大措施

本刊综合消息 在民主、求实、和谐、奋进的主旋律中，十届全国人大五次会议和全国政协十届五次会议圆满结束。智慧和心血在这里凝聚，民声和民意在这里汇集， “ 和谐 ” 成为 2007 年两会使用频率最高的词语之一。

3 月 5 日 ， 2007 年人大十届五次会议在人民大会堂召开，温家宝总理作政府工作报告。

3 月 16 日 ，人大五次会议完成各项议程，并以高票通过了《中华人民共和国物权法》《中华人民共和国企业所得税法》。会议号召，全国各族人民在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中、六中全会精神，全面落实科学发展观，加快构建社会主义和谐社会，万众一心，开拓进取，以优异成绩迎接中国共产党第十七次全国代表大会的胜利召开，奋力把改革开放和社会主义现代化事业推向前进！会后温家宝总理举行了记者招待会。

关于教育，温家宝总理在政府工作报告中指出，为促进教育发展和教育公平， 2007 年中央政府将采取两项重大措施：一是从今年新学年开始，在普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校建立健全国家奖学金、助学金制度，为此中央财政支出将由上年 18 亿元增加到 95 亿元，明年将安排 200 亿元，地方财政也要相应增加支出；同时，进一步落实国家助学贷款政策，使困难家庭的学生能够上得起大学、接受职业教育。这是继全部免除农村义务教育阶段学杂费之后，促进教育公平的又一件大事。二是在教育部直属师范大学实行师范生免费教育，建立相应的制度。这个具有示范性的举措，就是要进一步形成尊师重教的浓厚氛围，让教育成为全社会最受尊重的事业；就是要培养大批优秀的教师；就是要提倡教育家办学，鼓励更多的优秀青年终身做教育工作者。

关于农村教育，他说，今年要在全国农村全部免除义务教育阶段的学杂费，使农村 1.5 亿中小学生家庭普遍减轻经济负担；继续对农村贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生活费。要完善农村义务教育经费保障机制，不断提高保障水平。今年全国财政安排农村义务教育经费 2235 亿元，比去年增加 395 亿元。 " 十一五 " 时期中央财政将投入 100 亿元，实施农村初中学校改造计划，地方政府也要相应增加这方面的投入。同时，继续解决好城市困难家庭和农民工子女接受义务教育问题。今年还要确保全面完成西部地区 " 两基 " 攻坚计划和农村中小学现代远程教育工程，让所有孩子都能上得起学，都能上好学。

温家宝指出，优先发展教育的总体布局是：普及和巩固义务教育，加快发展职业教育，着力提高高等教育质量。要完善农村义务教育经费保障机制，不断提高保障水平。要把发展职业教育放在更加突出的位置，使教育真正成为面向全社会的教育，这是一项重大变革和历史任务。重点发展中等职业教育，健全覆盖城乡的职业教育和培训网络。深化职业教育管理体制改革，建立行业、企业、学校共同参与的机制，推行工学结合、校企合作的办学模式。高等教育要以提高质量为核心，加快教育教学改革，相对稳定招生规模，加强高水平学科和大学建设，创新人才培养模式，优化人才培养结构，努力造就大批杰出人才。支持和规范民办教育发展，发挥社会力量办学的积极性。

全国政协十届五次会议 2007 年 3 月 3 日 在人民大会堂举行，会议圆满完成各项议程，听取并赞同温家宝总理所作的政府工作报告，赞同最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告以及其他报告，赞同《中华人民共和国物权法 ( 草案 ) 》和《中华人民共和国企业所得税法 ( 草案 ) 》，批准了贾庆林主席代表常务委员会所作的工作报告和黄孟复副主席代表常务委员会所作的提案工作情况的报告，通过了政协第十届全国委员会第五次会议政治决议。于 3 月 15 日 结束。

两会资料

2006 年国民经济和社会发展取得重大成就， 中国经济 发展势头强劲。 十一五 ” 规划良好开局，国内生产总值比 2005 年增长 10.7% ，实现国内生产总值 20.94 万亿元，全国财政收入 3.93 万亿元，比上年增加 7694 亿元。温家宝预计， 2007 年 中国经济 发展的增长率为 8% 左右。

2007 年《政府工作报告》修改情况的说明

根据两会代表、委员提出的意见和建议，国务院对《政府工作报告》进行了仔细研究和认真修改，共修改 33 处，其中比较重要的修改有 12 处，现将主要情况刊载如下：

1 ．在《报告》第一部分“（二）加大‘三农'工作力度”中，“农村扶贫开发工作取得新进展”之后，增加“农村贫困人口减少 217 万人”一句。

2 ．在第一部分“我国经济社会发展中仍然存在不少矛盾和问题”中，“三是一些涉及群众利益的突出问题解决得不够好”一段，将“食品药品安全、医疗服务、教育收费、收入分配、社会治安、安全生产等方面还存在群众不满意的问题”，修改为“食品药品安全、医疗服务、教育收费、居民住房、收入分配、社会治安、安全生产等方面还存在群众不满意的问题”。

3 ．在第三部分“（一）坚持加强和改善宏观调控”中，“三是合理安排中央财政超收收入”内容中，将“这样做，对于更加科学合理地编制预算，保持中央预算的稳定性和财政政策的连续性，是完全必要的”，修改为“这样做，有利于更加科学合理地编制预算，有利于保持中央预算的稳定性和财政政策的连续性。”

4 ．在第三部分“（二）发展现代农业和推进社会主义新农村建设”中，“四是多渠道增加农民收入”内容中，“大力推进农业产业化经营”之后，增加“支持龙头企业发展”一句。

5 ．在第三部分“（三）大力抓好节能降耗、保护环境和节约集约用地”中，“四是健全节能环保政策体系”内容中，“健全矿产资源有偿使用制度”之后，增加“加快建立生态环境补偿机制。保护和合理开发利用海洋资源。”

6 ．在第三部分“（三）大力抓好节能降耗、保护环境和节约集约用地”中，“六是加大污染治理和环境保护力度”内容中，将“继续搞好‘三河三湖'（淮河海河辽河、太湖巢湖滇池）、松花江、三峡库区及上游、南水北调水源及沿线等重点流域污染治理。”修改为“继续搞好‘三河三湖'（淮河海河辽河、太湖巢湖滇池）、渤海、松花江、三峡库区及上游、南水北调水源及沿线等重点流域和区域污染治理。”

7 ．在第三部分“（四）加快推进产业结构升级和自主创新”中，“加强基础研究、前沿技术研究和社会公益研究”之后，增加“深化科技体制改革”一句。

8 ．在第三部分“（五）进一步推动区域协调发展”中，将“继续推进西部大开发”修改为“认真落实西部大开发‘十一五'规划”。

9 ．在第三部分“（五）进一步推动区域协调发展”中，“促进革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区经济社会加快发展”之后，增加“积极扶持人口较少民族的发展。”

10 ．在第四部分“（一）加快教育、卫生、文化、体育等社会事业发展”中，“加快卫生事业改革发展”一段，“四是做好重大传染病防治工作”内容中，在“这对于保障人民群众健康、增强国民身体素质，具有重要意义”之后，增加“加强职业病、地方病防治。”

11 ．在第四部分“（二）加强就业和社会保障工作”中，“发展和谐劳动关系”之后，增加“全面推行劳动合同制度”。

12 ．在第六部分“加强政府自身改革和建设”第三段，“深入推进行政审批制度改革”之后，增加“减少审批事项，提高办事效率。”

两会花絮

十届全国人大五次会议高票通过“物权法”。“物权法”起草工作始于 1993 年，这部法律历经 13 年酝酿和广泛讨论， 2002 年 12 月起全国人大其及常委会先后进行 8 次审议，召开了 100 多次座谈会、立法论证会，创造了中国立法史上单部法律草案审议次数最多的纪录。当吴邦国宣布参加表决的近 3000 名人大代表以 2799 票赞成、 52 票反对、 37 票弃权的结果通过了“物权法”后，全场响起长时间热烈掌声。

总理请柬巴掌大小。总理记者招待会的请柬只有巴掌大小，用再生纸印制，为素雅的米白色，竖折，中英文对照，内文为红色字体。与往年本报记者拿到的多张总理记者招待会请柬相比，今年的请柬“个头”特别小：长 17cm ，宽 10cm ，与巴掌大小差不多，装请柬的信封也是用再生纸做成的，节约资源的含义不言而喻。

猜猜看：参加温家宝总理上午 11 时的记者招待会，记者几点去会场 “ 霸位 ” ？ 10 点 ? 9 点？ 8 点？正确答案：清晨 6 点！ 8 点半，大厅大门终于缓缓打开，场面瞬间失控，记者们疯一般地往门内推扎，进场后 “ 圈地 ” 大战开始，最炙手可热的，当然是前三排的黄金位置了，记者使出浑身解数，掏出衣服、笔记本、手机甚至是化妆盒等 “ 杂碎零件 ” 往黄金位置扔去，一口气霸占了四五个位置。将近 9 点，会场已经座无虚席。不过，个别记者是可以从容与会的，如央视的敬一丹、王小丫等 “ 名记 ” ，她们可以直到 10 点半才光鲜亮丽、不紧不慢地来到会场，并且能在工作人员的指引下，不费吹灰之力就坐到第一排最中间的位置上去。见此情景，刚打完一仗的记者只能 “ 自惭形秽 ” 啦！

两会 “ 明星 ” 代表对股市 有 兴趣 李谷一顺口向大家推荐 工商银行 ，关牧村表示去年买了基金，李双江准备今年要试一试，黄宏买了基金被套牢从此远离，赵忠祥熟悉的股票可能赚了钱 …… ，虽然 “ 明星 ” 代表们对资本市场所知可能还很有限，但他们对资本市场近距离接触的渴望，已伸手可触。看来 “ 炒股 ” 已经不再是寻常百姓之所好，也开始飞进 “ 王榭堂前 ” 。